Про визначення порядку та строків передачі дільничним виборчим комісіям міста Харкова виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської обласної ради

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 року № 645 VIII «Про призначення чергових виборів у 2015 році» на неділю, 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.
Своїм рішенням, прийнятим в формі Постанови № 209 від 29 серпня 2015 року Центральна виборча комісія, оголосила з 5 вересня 2015 року початок виборчого процесу місцевих виборів.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» (далі – Закон) виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення місцевих виборів і забезпечувати дотримання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.
Виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції, цього та інших Законів України (частина третя статті 19 Закону).
У відповідності до пункту восьмого частини першої  статті 25 Закону на обласну виборчу комісію покладено обов’язок щодо затвердження тексту бюлетенів по виборах депутатів відповідної обласної ради, забезпечення їх виготовлення та передачі відповідним виборчим комісіям.
Відповідно до частини дев’ятої статті 25 Закону міська територіальна виборча комісія (міста обласного значення), крім повноважень, визначених частиною п’ятою цією статті, здійснює такі повноваження по виборах депутатів відповідної обласної ради:
1)    встановлює підсумки голосування з виборів депутатів відповідної обласної ради у територіальних виборчих округах, утворених на території міста;
2)    передає підсумки голосування до відповідної обласної територіальної виборчої комісії.
Крім цього, статтею 75 Закону, Постановою Центральної виборчої комісії № 197 від 28 серпня 2015 року «Про роз’яснення щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів, їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям» (далі – Роз’яснення) не пізніше наступного дня після отримання виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської обласної ради від поліграфічного підприємства (а це, у відповідності до пункту 99 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 154 від 10 серпня 2015 року, до 14 жовтня 2015 року включно) обласна виборча комісія передає такі виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача міській виборчій комісії.
Міська (у містах з районним поділом) виборча комісія згідно пункту 2.2. Роз’яснень, пункту 101 Календарного плану не пізніше наступного дня після вказаного вище отримання виборчих бюлетенів з виборів депутатів обласної ради передає їх районним у місті виборчим комісіям, тобто до 15 жовтня 2015 року включно. 
На теперішній час, тобто станом на 22 жовтня 2015 року, всупереч вказаним приписам Закону, Роз’ясненням, Харківська обласна виборча комісія не передала Харківській міській виборчій комісії виборчі бюлетені з виборів депутатів Харківської обласної ради, що в свою чергу призвело до порушення строків передачі їх відповідним районним у місті виборчим комісіям.
Харківська міська виборча комісія, на теперішній час, на виконання своїх обов’язків та повноважень забезпечила виготовлення та передачу вказаним вище виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської міської ради та Харківського міського голови.
Відповідно до частини сьомої статті 25 , частини п’ятої статті 75 Закону, пункту 2.4, 2.5 Роз’яснень, пункту 121 Календарного плану районна у місті виборча комісія передає отримані виборчі бюлетені з виборів депутатів міської, обласної рад, міського голови безпосередньо дільничним виборчим комісіям не раніше як за три дня до дня виборів, тобто не раніше 22 жовтня 2015 року.
У вказаних вище нормативних актах з питань виборчого процесу не передбачено процедури з передачі виборчих бюлетенів поза строками, визначеними цими актами, та безпосередньо міською виборчою комісією (міст обласного значення з районним поділом) дільничним виборчим комісіям.
На виконання вказаної норми Закону з сьогоднішнього дня, тобто 22 жовтня 2015 року, районні в місті Харкові виборчі комісії розпочали передачу виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської міської ради та Харківського міського голови, безпосередньо дільничним комісіям міста.
За підстав, вказаних вище, є неможливим провести відповідну передачу виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської обласної ради, що в подальшому приведе до порушення встановленого Харківською міською виборчою комісією графіку такої передачі та збільшення витрат на транспортне забезпечення їх доставки.
За аналогією з підставами, вказаними в мотивувальній частині Постанови Харківської обласної ради № 111 від 19 жовтня 2015 року,Харківська міська виборча комісія зазначає про «відсутність затвердженого в Законі України «Про місцеві вибори» та в чинному законодавстві України… відсутність роз’яснень із цих питань суду та Центральної виборчої комісії» порядку отримання поза строками, визначеним Законом, Харківською міською виборчою комісією від Харківської обласної виборчої комісії виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської обласної ради та передачі їх відповідним районним у місті виборчим комісіям, або безпосередньо дільничним виборчим комісіям.
Відповідно до частини п’ятої статті 19 Закону рішення Центральної виборчої комісії є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами виборчого процесу, в тому числі територіальними, дільничними виборчими комісіями.
Своєю Постановою № 473 від 18 жовтня 2015 року Центральна виборча комісія зобов’язала Харківську обласну виборчу комісію (дослівно) до 24 жовтня 2015 року включно забезпечити виготовлення бюлетенів з виборів депутатів обласної ради для голосування в багатомандатному виборчому окрузі та доставку їх усім дільничним виборчим комісіям з місцевих виборів, які організовують підготовку та проведення виборів депутатів Харківської обласної ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.
Діючим виборчим законодавством на Харківську міську виборчу комісії покладається обов’язок та повноваження щодо вирішення питання транспортного забезпечення, зокрема, доставки виборчих бюлетенів відповідним виборчим комісіям.
Враховуючи викладене, у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори», керуючись статтею 27 цього Закону, Харківська міська виборча комісія
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1.  Звернутися до Харківської обласної виборчої комісії за наданням інформації щодо порядку та строків передачі дільничним виборчим комісіям міста Харкова виборчих бюлетенів з виборів депутатів Харківської обласної ради з урахуванням приписів Постанови Центральної виборчої комісії № 473 від 18 жовтня 2015 року.
2.  Надати Харківській міській виборчій комісії вказану інформацію в найкоротші строки для вирішення питання транспортного забезпечення доставки виборчих бюлетенів до відповідних виборчих комісій.
3.  Доручити Голові Харківської міської виборчої комісії Биндич Г. В. забезпечити негайне надіслання факсом, по електронній пошті та доставку копії цієї Постанови до Харківської обласної виборчої комісії.
4.  Оприлюднити Постанову на спеціальній сторінці офіційного сайту Харківської міської ради та на стенді офіційних матеріалів Харківської міської виборчої комісії.

Голова Харківської міської
виборчої комісії Харківської області                                            Г. В. Биндич