Звіт про результати періодичного відстеження результативності регуляторного акту – рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.09.2017 № 747/17 «Про затвердження Положення про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності»

1. Вид та назва регуляторного акту:

Рішення 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.09.2017 № 747/17 «Про затвердження Положення про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності».

2. Виконавець заходів з відстеження - Департамент земельних відносин Харківської міської ради.

3. Цілі прийняття акту: 

- реалізація вимог Законів України «Про оцінку земель», «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»;

- удосконалення порядку залучення суб’єктів оціночної діяльності;

- забезпечення відкритості та прозорості процедури відбору суб’єктів оціночної діяльності;

- зменшення витрат громадян та суб’єктів господарювання, які пов’язані з проведенням експертної грошової оцінки земельних ділянок територіальної громади м. Харкова при їх відчуженні;

- збільшення надходжень до міського бюджету від продажу земельних ділянок.

4. Строк виконання заходів з відстеження:

Заходи з відстеження результативності зазначеного регуляторного акту проводили у термін з 17.09.2024 по 20.09.2024.

5. Тип відстеження: Відстеження періодичне.

6. Метод одержання результатів відстеження – статистичний.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність - статистичні, які знаходяться у веденні Департаменту земельних відносин Харківської міської ради.

Способи одержання даних - збір, обробка та аналіз статистичних даних, (моніторингу кількості звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, укладених договорів купівлі-продажу земельних ділянок комунальної власності та грошових коштів, отриманих від продажу земельних ділянок комунальної власності до бюджету міста Харкова.)

8. Кількісні та якісні  значення показників результативності:

Для проведення відстеження результативності акту використано порівняльний аналіз статистичних даних за 5 місяців 2024 з аналогічним періодом у 2019.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради проводиться робота згідно Закону України «Про публічні закупівлі» щодо організації робіт стосовно проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, як об’єктів комунальної власності, з метою їх подальшого продажу.

Проведення таких робіт здійснюється шляхом проведення відкритих торгів з метою одержання тендерних пропозицій щодо відбору суб’єктів оціночної діяльності для подальшої закупівлі послуг з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

За 5 місяців 2019 року кількість звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок на кінець звітного періоду становила 88 одиниць.

За 5 місяців 2024 року кількість звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок на кінець звітного періоду становила 9 одиниць.

За 5 місяців 2019 року кількість укладених договорів купівлі-продажу на кінець звітного періоду становила 73 одиниці.

За 5 місяців 2024 року кількість укладених договорів купівлі-продажу на кінець звітного періоду становила 8 одиниць.

За 5 місяців 2019 року надходження грошових коштів, отриманих від продажу земельних ділянок комунальної власності до бюджету міста Харкова, на кінець звітного періоду становили 75 119,3 тис. грн.

За 5 місяців 2024 року надходження грошових коштів, отриманих від продажу земельних ділянок комунальної власності до бюджету міста Харкова, на кінець звітного періоду становили 9 829,2 тис. грн.

Аналіз кількісних та якісних показників даного регуляторного акту виявляє наступне:

- кількість звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок в 2024 зменшилась на 89,77 %,

- кількість укладених договорів купівлі - продажів земельних ділянок в 2024 зменшилась на 89,04 %,

- надходження від продажу земельних ділянок до бюджету м. Харкова в 2024 зменшились на 86,91 %.

Вказані результати свідчать про наявність достатнього рівня  взаємовідносин між Харківською міською радою, суб'єктами господарювання (фізичними та юридичними особами), які мають намір викупити земельні ділянки комунальної власності, та суб'єктами оціночної діяльності, які були залучені до проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок комунальної власності, регламентованих рішенням 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.09.2017 № 747/17 «Про затвердження Положення про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності» та іншими нормативними актами.

Головною ознакою є дотримання принципів прозорості та неупередженості визначення суб’єктів господарської діяльності в сфері оцінки, забезпечення якісного надання послуг за нижчою ціною та в найкоротші строки, та наявність надходжень від продажу земельних ділянок до бюджету м. Харкова.

Повномасштабне вторгнення Російської Федерації в Україну та введення воєнного стану з 2022 повністю зупинило ринок землі в Україні. Було закрито доступ до Реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру, запроваджено заборони на формування земельних ділянок. Можливості виконання операцій з нерухомим майном було суттєво обмежено. З травня 2022 року з відновленням доступу до державних реєстрів ринок землі поступово почав відновлюватись. Однак, в умовах триваючої російської агресії споглядається тенденція зниження попиту на земельні ділянки в місті. До чинників, які впливають на статистичні данні, відносяться: відстань міста до лінії фронту; постійні обстріли; руйнування та пошкодження приватного нерухомого майна; знищення, пошкодження або порушення функціонування об'єктів критичної інфраструктури; виїзд мешканців з міста до більш безпечних місць; тощо. З огляду на наведене, вбачається значне зниження показників.

Крім того, відповідно до положень глави 20 Земельного кодексу України, укладання цивільно-правових угод, а саме, договорів про внесення авансового внеску, договорів купівлі-продажу земельних ділянок, внесення плати ціни земельних ділянок згідно таких угод, залежить від волевиявлення громадян та юридичних осіб та здійснюється за рахунок власних коштів цих громадян та юридичних осіб.

Також враховуючи зміни законодавства у сфері продажу землі окремі  положень регуляторного акту потребують відповідних змін.

9. Оцінка результатів регуляторного акту та ступеню досягнення визначених цілей.

Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей, проте триваюча російська військова агресія проти України та воєнний стан зумовили негативний вплив на його результативність.

Директор Департаменту
земельних відносин                                                                       Павло СОМ