ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки
Стратегія розвитку Харківської міської територіальної громади до 2029 року
Замовник: Департамент розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради.
1. Назва документу державного планування. Стратегія розвитку Харківської міської територіальної громади до 2029 року.
2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Стратегія розвитку Харківської міської територіальної громади до 2029 року – це програмний документ, який визначає бачення розвитку громади на період до 2029 року та окреслює механізми досягнення її сталого відновлення і зростання з опорою на наявні ресурси, потенціал і виклики.
Стратегія розвитку Харківської міської територіальної громади до 2029 року (далі – Стратегія) виконує три взаємопов’язані функції: дороговказ для політики розвитку – документ спрямовує рішення Харківської міської ради та її виконавчих органів на тривалий період, забезпечуючи послідовність і системність у досягненні стратегічних цілей; платформа для єднання громади – Стратегія об’єднує жителів міста, бізнес, наукову спільноту та громадські організації навколо спільного бачення відновлення та розвитку міста; основа для залучення ресурсів – документ є надійною основою для діалогу з міжнародними партнерами, донорами та інвесторами, демонструючи готовність громади до ефективного використання зовнішньої підтримки.
Стратегія розроблена відповідно до законів України «Про засади державної регіональної політики», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про стратегічну екологічну оцінку», положень Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695 (зі змінами), Стратегії розвитку Харківської області на 2021–2027 роки, схваленої рішенням Харківської обласної ради від 27.02.2020 № 1196-VII (зі змінами) та з урахуванням Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 № 265, а також вимог інших національних і міжнародних документів щодо стратегічного планування державної регіональної політики.
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
Стратегія охоплює усі сфери життєдіяльності громади: від промисловості до гуманітарної сфери, від рекреації до житлово-комунального господарства. Для кожної з визначених стратегічних та оперативних цілей Стратегії розроблено відповідні завдання; за кожним завданням передбачено низку ініціатив і заходів, серед яких можуть бути такі, що, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення щодо їхньої реалізації.
4. Інформація про ймовірні наслідки: a) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
Під час проведення стратегічної екологічної оцінки необхідно оцінити ймовірні наслідки реалізації Стратегії, зокрема, мають бути оцінені ймовірні наслідки:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Передбачається аналіз та оцінювання ймовірних наслідків та ризиків реалізації завдань і заходів Стратегії на окремі компоненти довкілля (зокрема атмосферне повітря, водні та земельні ресурси), а також для здоров’я населення та на інші складові, які будуть ідентифіковані у процесі стратегічної екологічної оцінки;
б) для територій з природоохоронним статусом. На території міста знаходиться 17 територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальною площею – 1 585,5 га, що обумовлює необхідність оцінювання ймовірні наслідки реалізації Стратегії на зазначені території та об’єкти;
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Транскордонні наслідки реалізації рішень Стратегії для довкілля та здоров’я населення, не очікуються.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено
Зважаючи на комплексність цілей, завдань, ініціатив і заходів Стратегії, обумовлених пріоритетами функціонування громади в умовах воєнного часу та закладання підвалин для післявоєнного розвитку, буде розглянуто виправдані альтернативи запланованих рішень та сценарії їх розвитку. При проведенні стратегічної екологічної оцінки як альтернативний варіант буде розглядатися три сценарії: «нульовий сценарій» – це ситуація, за яким проєкт Стратегії не затверджується; сценарій, за яким проєкт Стратегії затверджується; сценарій, за яким відбувається часткова реалізація завдань і заходів Стратегії.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Для проведення стратегічної екологічної оцінки будуть використані наступні інформаційні джерела: доповіді про стан довкілля; статистична інформація; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки та інші релевантні джерела. Для здійснення стратегічної екологічної оцінки планується: використання методів, які передбачають збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля та його компоненти; проведення аналізу сильних і слабких сторін Стратегії з екологічної точки зору; проведення консультацій з громадськістю в процесі стратегічної екологічної оцінки; ідентифікація чинників змін антропогенного та природного характеру; проведення оцінки впливу виконання заходів Стратегії на складові довкілля та на стан здоров’я населення.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглянути заходи для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством. Так, відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням наступних обов’язкових екологічних вимог: а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення; д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов'язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
Будуть враховані заходи щодо раціонального використання природних ресурсів, збереження особливо цінних та унікальних природних комплексів і забезпечення екологічної безпеки, передбачені іншими законодавчими актами у сфері охорони довкілля; а також заходи, спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення, визначені Законом України «Про систему громадського здоров’я».
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Звіт про стратегічну екологічну оцінку буде розроблено відповідно до ст. 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». Передбачається наступна структура Звіту про стратегічну екологічну оцінку:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання
Зауваження та пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Стратегії розвитку Харківської міської територіальної громади до 2029 року подаються до Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради за адресою: Україна, 61200, м. Харків, майдан Конституції, 7 або на електронну пошту [email protected].
Відповідальна особа: Дяченко Юрій Борисович - директор Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради, тел. 057-725-34-20.
Строк подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дати оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки.
Зауваження та пропозиції, надані поза межами встановленого строку, не приймаються та не розглядаються.
10. Замовник/Уповноважена особа замовника: Департамент розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради/Дяченко Юрій Борисович