Звіт про результати повторного відстеження результативності рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983 «Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова»
рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983 «Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова».
3. Цілі прийняття акта:
приведення у відповідність до законодавства питань залучення замовників до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова;
залучення коштів замовників на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова;
удосконалення взаємовідносин органів місцевого самоврядування та замовників.
4. Строк виконання заходів з відстеження: 01.10.2021 - 01.11.2021.
5. Тип відстеження – повторне.
6. Метод одержання результатів відстеження – статистичний.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, визначені в аналізі регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983 «Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова», отримані в Управлінні соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна.
Способи одержання даних – відстеження та обробка статистичних даних.
8. Показники результативності регуляторного акта.
Згідно з прийнятим Порядком пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова із замовниками, які мають намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) міста Харкова шляхом здійснення нового будівництва або зміни об’єкта будівництва, у тому числі під час проведення будівництва або реконструкції без зміни зовнішніх геометричних розмірів та фундаментів у плані об’єкта будівництва та/або функціонального призначення об’єкта, укладаються договори про пайову участь у розвитку інфраструктури міста.
Порядок у новій редакції приведено у відповідність до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» № 132-ІХ від 20.09.2019 (далі – Закон № 132-ІХ ) та діє з 01 січня 2020 року.
Обов’язок замовника щодо пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту, встановлений частиною другою Прикінцевих та перехідних положень Закону № 132-ІХ, діяв протягом 2020 року.
З 01.01.2021 Законом № 132-ІХ скасовано обов’язок замовника щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. При цьому, згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 132-ІХ, договори про сплату пайової участі, укладені до 01 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання.
З 01.01.2020 - 01.11.2020 – у період дії обов’язку замовника щодо пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту, на виконання умов договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, що були укладені у порядку, передбаченому регуляторним актом, а також договорів що визнані укладеними за рішеннями судів різних інстанцій на підставі вимог регуляторного акта, до бюджету Харківської міської територіальної громади надійшли кошти пайової участі в сумі 29 582 70,56 грн.
За підсумками проведеного повторного відстеження встановлено:
з 01.01.2021 - 01.11.2021 – після скасування обов’язку замовника щодо пайової участі, за рахунок виконання замовниками договорів про пайову участь, що укладені у період до скасування обов’язку замовника щодо пайової участі, та мають бути виконані до введення об’єкта в експлуатацію, а також договорів про пайову участь, що визнані укладеними за рішеннями судів різних інстанцій, до бюджету Харківської міської територіальної громади надійшли кошти пайової участі в сумі 954 461,88 грн.
Таким чином, після скасування обов’язку замовника щодо пайової участі здійснюється наповнення бюджету за рахунок виконання замовниками договорів, які були укладені до скасування пайової участі у порядку, передбаченому регуляторним актом, та визнані укладеними у судовому порядку на підставі вимог регуляторного акта.
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Прийняття зазначеного рішення дозволило залучити кошти пайової участі на розвиток інфраструктури міста; врахувати останні зміни законодавства України, судову практику та власний досвід залучення замовників до пайової участі; удосконалити взаємовідносини органів місцевого самоврядування та замовників, а також розширити перелік замовників, які не залучаються до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.
З набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» № 132-ІХ з 01.01.2020 виключено ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої розроблено рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983 «Про пайову участь замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова», та встановлено інший розмір та порядок пайової участі, який діяв протягом 2020 року, а також розширено перелік об’єктів, при будівництві яких пайова участь не сплачується.
Враховуючи викладене, регуляторний акт приведено у відповідність із нормами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» шляхом внесення до нього змін рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989.
У результаті реалізації регуляторного акта здійснюється наповнення бюджету міста Харкова шляхом залучення коштів замовників на створення
і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.
Регуляторний акт відповідає вимогам чинного законодавства та має високий рівень досягнення визначених цілей, результати реалізації його положень мають позитивну динаміку.
Чинним законодавством пайова участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту передбачена лише протягом 2020 року. Водночас, зобов’язання щодо сплати коштів пайової участі, визначені умовами договорів про пайову участь, які були укладені замовниками до скасування пайової участі у порядку, передбаченому регуляторним актом, та визнані укладеними у судовому порядку, мають бути виконані в повному обсязі, відповідно кошти пайової участі за договорами продовжуватимуть надходити до бюджету Харківської міської територіальної громади.
Заступник міського голови –
директор Департаменту економіки
та комунального майна М.І. ФАТЄЄВ