ЗВІТ про повторне відстеження результативності регуляторного акта – рішення 37 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про Єдину комплексну систему відеоспостереження міста Харкова» від 19.08.2020 № 2253/20

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Рішення 37 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про Єдину комплексну систему відеоспостереження міста Харкова» від 19.08.2020 № 2253/20.

2. Назва виконавця заходів з відстеження - Департамент цифрової трансформації Харківської міської ради.

3. Цілі прийняття акта

Основними цілями регуляторного акта є врегулювання функціонування існуючих систем відеоспостереження у місті Харкові, які належать суб’єктам господарювання різних форм власності, органу місцевого самоврядування (його виконавчим органам) та правоохоронним органам, об’єднання 

їх в Систему, а також створення єдиного механізму доступу до відеоданих.

Також, цілями прийнятого регуляторного акта є: 

- правове регулювання питань формування, ведення та функціонування Системи;

- визначення суб’єктів відносин в рамках створення Системи, їх прав 

та обов’язків;

- посилення відеоконтролю за збереженням об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Харкова;

- посилення технічного, у тому числі відеоконтролю за дотриманням правил дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях (дорогах) міста Харкова;

- оперативне отримання інформації, щодо: аварій, катастроф, пожеж, надзвичайних ситуацій, небезпечних подій, стихійних лих у місті Харкові;

- запобігання надзвичайних ситуацій, а в разі їх виникнення - негайного інформування відповідних служб екстреної допомоги для реагування 

та оперативного їх усунення;

- сприяння підвищенню рівня громадської безпеки і порядку на вулицях, майданах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропорту та на інших територіях загального користування.

4. Строк виконання заходів з повторного відстеження результативності регуляторного акта:

Заходи з повторного відстеження проводилися з 17 липня 2023 року по 11 серпня 2023 року. 

5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)

Повторне відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження:

Метод проведення відстеження результативності – статистичний метод.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних:

Повторне відстеження результативності рішення 37 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про Єдину комплексну систему відеоспостереження міста Харкова» від 19.08.2020 № 2253/20 здійснювалося шляхом моніторингу та аналізу наступних показників, які визначені в аналізі регуляторного впливу:

- кількості суб’єктів відносин у Єдиній комплексній системі відеоспостереження міста Харкова Системі; 

- кількості підключених до Єдиної комплексної системи відеоспостереження міста Харкова Системи засобів відеоспостереження;

- статистичних даних щодо правопорушень та надзвичайних ситуацій.

Відстеження результативності цього регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу офіційних статистичних даних щодо правопорушень та надзвичайних ситуацій у місті отриманих від ГУНП, ДСНС, виконавчих органів ХМР, комунальних підприємств.

Способи одержання даних: збір, обробка, аналіз статистичних даних.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Для проведення відстеження результативності акта використано порівняльний аналіз статистичних даних шляхом зіставлення показників базового відстеження результативності регуляторного акта та показників за період 

з 01.01.2021 по 31.05.2021 з аналогічним періодом 2023 року.

№ п/п

Показники результативності

з 01.01.2021 по 31.05.2021

з 01.01.2023 по 31.05.2023

1.

кількість суб’єктів відносин у Єдиній комплексній системі відеоспостереження міста Харкова 

3

Інформація з урахуванням воєнного стану не надається*

2.

кількість підключених до Системи засобів відеоспостереження

2590

Інформація з урахуванням воєнного стану не надається*

3.

статистичні дані щодо правопорушень та надзвичайних ситуацій у місті Харкові:

88584

51283

3.1.

кількість надзвичайних ситуацій, в тому числі:

780

520

3.1.1.

кількість пожеж

779

519

3.2.

кількість правопорушень, в тому числі:

87804

50763

3.2.1.

у сфері транспорту

57542

32136

* Статистичні дані, зазначені в пунктах 1, 2 таблиці не надаються з метою забезпечення безпеки життєдіяльності міста з урахуванням фактичної ситуації на момент складання звіту.

У зв'язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та спричиненням руйнації інфраструктури міста повторне відстеження регуляторного акта у 2022 році не проводилося, тому здійснено порівняльний аналіз статистичних даних шляхом зіставлення показників базового відстеження результативності регуляторного акта та показників за аналогічний період 2023 року. 

З тих самих причин було виведено з ладу велику кількість засобів відеоспостереження, зменшилася кількість мешканців нашого міста, тому кількісні та якісні значення показників результативності акта зазнали суттєвих змін, що ускладнює оцінку динаміки ефективності запровадженого регулювання.

При цьому, аналіз кількісних статистичних показників вищевказаного регуляторного акту виявив, що кількість пожеж та надзвичайних ситуацій за відповідний період з 01.01.2023 по 31.05.2023 з аналогічним періодом 2021 року зменшилась на 260, що складає 33,33%. Дані факти свідчать про позитивну динаміку в напрямку запобігання надзвичайних ситуацій.

Слід зазначити, що зменшення загальної кількості правопорушень 

в м. Харкові за відповідні періоди з 87804 до 50763 на 37041, що складає 42,18%, вказує на позитивний вплив завдяки впровадженню Єдиної комплексної системи відеоспостереження м. Харкова.

Таким чином, відеоконтроль за збереженням об’єктів комунальної власності та посилений відеоконтроль за дотриманням правил дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях м. Харкова дає змогу підвищити ефективність роботи правоохоронних органів, зокрема шляхом вчасного повідомлення екстрених служб для реагування та оперативного усунення надзвичайних ситуацій та правопорушень відповідними суб’єктами. 

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення цілей

Даний регуляторний акт діє на невизначене коло осіб, відповідає законодавству України і є актуальним, оскільки сприяє забезпеченню безпеки життєдіяльності мешканців міста Харкова.

Результати реалізації регуляторного акта та ступінь досягнення визначених цілей оцінюються позитивно. 

Слід зазначити, що рівень показників, зазначених у пункті 3 таблиці, залишається досить високим, але наявні позитивні зміни показників результативності завдяки запровадженню регулювання.

Порівняння за відповідні періоди даних базового та повторного відстеження дають можливість оцінити позитивну динаміку ефективності регуляторного акта.

З огляду на вищевикладене даний регуляторний акт відповідає вимогам чинного законодавства та на даний час  не потребує внесення змін або доповнень до нього.

Директор Департаменту

цифрової трансформації 

Харківської міської ради                                                 Г.М. ЛИТВИНЕЦЬ