Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення

Відповідно до п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів»

1. Предмет закупівлі: код за код ДК 021:2015 79710000-4 –Охоронні послуги (Комплексне надання послуг з охорони об’єкту Замовника (фізична охорона та пультова охорона)  

2. Вид процедури: відкриті торги з особливостями

3. Номер оголошення закупівлі: UA-2025-12-10-013646-a

4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Обсяг та місце надання послуг:

Кількість 2 послуги

Загальний обсяг:

• Фізична охорона: щоденно, цілодобово не більше 8760 годин;

• Пультова охорона – цілодобово

• Строк надання послуг: з 01.01.2026 по 31.12.2026р

При наданні Замовнику послуг з охорони Виконавець зобов’язаний виконувати вимоги частини першої статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність», в частині використання пунктів централізованого спостереження та технічних засобів охорони.

1. До послуги фізичної охорони входить:

- охорона об’єкту Замовника, що знаходиться за адресою: 61001, Україна, Харківська обл., м. Харків, вул. Тарасенка Георгія, буд. 42

Під Об’єктом, що охороняється, розуміється будівля Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, розташована за адресою: 61001, Україна, Харківська обл.,м. Харків, вул. Тарасенка Георгія, буд. 42 з усіма її приміщеннями, будівлі гаражних боксів, розташовані в межах існуючої огорожі, а також територія в межах існуючої огорожі Об’єкта та розміщені на ній транспортні засоби (спеціальна техніка) тощо. Охорона здійснюється цілодобово, позмінно з 08.00 до 08.00 наступної доби. Робоче приміщення охоронця розташоване при вході в будівлю Адміністрації Слобідського району.

5. Учасник має забезпечити належний контроль за несенням служби персоналом охорони. Перевірки несення служби мають проводитись уповноваженою особою учасника (фахівцем з організації заходів охорони учасника) щоденно. Згідно зі ст.1 Закону України «Про охоронну діяльність» (зі змінами) фахівець з організації заходів охорони - керівник суб'єкта охоронної діяльності або його заступник, начальник філії, іншого відокремленого структурного підрозділу або його заступник, до посадових обов'язків якого належать організація та проведення заходів охорони, контроль за виконанням персоналом охорони покладених на нього обов'язків. Фахівець з організації заходів охорони має відповідати вимогам частини першої статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» (зі змінами), мати рівень освіти, визначений ліцензійними умовами, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і в установлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, терміни та порядку підвищувати рівень кваліфікації. Фахівець з організації заходів охорони повинен мати освітній та (або) кваліфікаційний рівень, що відповідає нормам п. 14 Ліцензійних умов, та відповідати вимогам, що встановлені п. 17 Ліцензійних умов.

У зв’язку з наведеним вище учасник повинен мати на території Харківської області зареєстрований відповідно до чинного законодавства України офіс або його відокремлений підрозділ (далі – офісне приміщення), на підтвердження чого учасник повинен у складі пропозиції надати витяг з ЄДРПОУ (не раніше місячної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції) та документ, що підтверджує право власності (витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно) або право користування (договір оренди/суборенди) на зазначене офісне приміщення. У разі відсутності розташованого на території Харківської області офісного приміщення чи реєстрації на вказаній території, учасник надає гарантійний лист з підтвердженням зобов’язання щодо виконання умови щоденного контролю за несенням служби персоналом охорони учасника та підтвердні документи на особу, до обов’язків якої належать організація та проведення заходів охорони, контроль за виконанням персоналом охорони покладених на нього обов'язків, а саме: відповідність нормам п. 14 Ліцензійних умов (надати документи про освітній та (або) кваліфікаційний рівень) та вимогам, що встановлені п. 17 Ліцензійних умов (надати копії, засвідчені належним чином або скановані з оригіналів).

1. До послуги пультової охорони входить:

- підключення системи охоронно-тривожної сигналізації, що встановлена на об’єкті Замовника, до пульта охорони Учасника (а саме, до пункту централізованого спостереження, що спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень). В разі, якщо Учасника буде оголошено переможцем, він повинен безкоштовно виконати підключення відповідного обладнання, зокрема охоронно-тривожної сигналізації, що встановлено на об’єкті Замовника до моменту початку надання послуги за договором. У складі пропозиції надати гарантійний лист від Учасника про безкоштовне підключення відповідного обладнання, зокрема охоронно-тривожної сигналізації, що встановлена на об’єкті Замовника, до моменту початку надання послуги за договором, до пульта охорони Учасника(а саме,  до пункту централізованого спостереження, що спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень);

- цілодобове спостереження за допомогою пункту централізованого спостереження за станом сигналізації та тривожної кнопки (систем передавання тривожних сповіщень), що встановлені на об’єкті Замовника (у складі пропозиції учасником надається сканований оригінал чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифікату, що підтверджує відповідність учасника або співвиконавця (в разі залучення) вимогам ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень»);

- забезпечення функціонування охоронно-тривожної сигналізації, що встановлена на об’єкті Замовника та підключена до пункту централізованого спостереження (центру з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень);

- реагування на тривожні сповіщення групами посиленого персоналу охорони/групами швидкого реагування.

Основні завдання Учасника:

- забезпечення збереження майна, приміщень, обладнання, що знаходиться на Об’єкті Замовника за допомогою фізичної охорони та охоронно-тривожної сигналізації;

- забезпечення встановленого пропускного і внутрішньо-об’єктового режиму;

- забезпечення комфортних умов і безпеки осіб, які на законних підставах перебувають на території Об’єкта Замовника.

-реагування на сигнал «ТРИВОГА» групами посиленого персоналу охорони/групами швидкого реагування.

Послуги охорони включають:

1. Виявлення, запобігання та припинення протиправного заволодіння майном на Об'єкті охорони;

2. Виявлення, запобігання та припинення заподіяння майнової шкоди Об'єкту охорони.

3. Контроль за своєчасним вимкненням електроосвітлення в приміщеннях та на прилеглій території Замовника.

4. Особисте здавання чергування та інформування про виявлені недоліки з записом у журналі чергувань.

5. Виявлення, припинення та запобігання  перебуванню осіб, яким не надано відповідних повноважень, на Об'єкті.

6. Виявлення, запобігання та припинення несанкціонованих проникнень на Об'єкт охорони Замовника.

7. Здійснення постійного контролю за додержанням правил пропускного режиму на Об’єкті охорони.

8. Здійснення контролю за додержанням правил пожежної безпеки.

9. При виникненні пожежі (до приїзду пожежної команди)  вжиття заходів щодо її гасіння власними силами за допомогою наявних протипожежних засобів.

10. Оснащення охоронників ліхтарями, засобами мобільного зв'язку та наявність фірмового одягу з використанням знаків належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами, який має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби на посту охорони.

11. Наявність посиленого персоналу охорони (груп швидкого реагування), дислокованих у м. Харкові, автотранспорту для забезпечення реагування посиленого персоналу охорони на випадок надзвичайної події. Учасник у складі пропозиції надає відповідні документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам, визначеним в Додатку 2 до тендерної документації.

12. Забезпечення прибуття посиленого персоналу охорони до Об’єкту охорони: у нічний час – не більше ніж за 5 хвилин, у денний – не більше ніж за 10 хвилин.

13. В разі необхідності тимчасового посилення посту охорони – виставлення додаткових постів.

14. Доведення (негайного) до відома Замовника інформації про порушення пропускного і внутрішньо-об’єктового режиму.

15. Забезпечення своєчасного прибуття групи посиленого персоналу охорони в разі спрацювання охоронно-тривожної сигналізації або за викликом чергового охоронника (в разі необхідності) для виявлення обставин виклику і прийняття необхідних запобіжних заходів.

16. Забезпечення надійного функціонування охоронно-тривожної сигналізації, що встановлена на об’єкті Замовника та підключена Учасником-переможцем до пункту централізованого спостереження (центру з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень) шляхом здійснення належних технічних заходів. При отриманні сигналів про несправність охоронно-тривожної сигналізації – терміново повідомляти про це Замовника, забезпечити прибуття групи посиленого персоналу охорони для забезпечення охорони Об’єкта до приведення системи у працездатний стан, а також власного технічного персоналу для приведення цієї системи у працездатний стан в термін не більше 12 годин.

Загальні вимоги до Учасника.

1. Здатність за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров’я виконувати службові обов’язки згідно з вимогами постанови КМУ від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності».

2. Вміння охоронників володіти засобами мобільного зв’язку та протипожежними засобами.

3. Під час виконання функціональних обов’язків мати при собі посвідчення встановленого зразка згідно з чинним законодавством.

4. У охоронника під час чергування на Об’єкті обов’язкова наявність засобу мобільного зв’язку для термінового виклику групи посиленого персоналу охорони («тривожна кнопка», тощо).

5. У разі прибуття на Об’єкт охорони правоохоронних органів, контролюючих і наглядових органів, негайно повідомити керівництво Замовника та діяти за отриманими вказівками.

6. Наявність ліцензії або документ дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензію на провадження такого виду діяльності передбаченого законом. Учасник підтверджує наданням у складі тендерної пропозиції ліцензії або документу дозвільного характеру.

7. Відповідно до п. 8 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності учасник, як суб’єкт охоронної діяльності, забезпечує:

7.1. наявність у персоналу охорони під час виконання функціональних обов’язків посвідчень, оформлених відповідно до вимог частини четвертої статті 11 Закону;

7.2. виконання функції з охорони майна за обов’язкової наявності на одязі персоналу охорони ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами щодо найменування юридичної особи або прізвища, імені, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця;

7.3. дотримання порядку застосування персоналом охорони заходів фізичного впливу та спеціальних засобів, зазначених у статті 16 Закону;

7.4. використання службових собак у порядку, визначеному статтею 17 Закону;

7.5. необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, в яких здійснюється обслуговування замовників охоронних послуг.

5. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 058 184 грн.

6. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: до 31 грудня 2026 року (включно);

7. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі: Закупівля проводиться на очікувану вартість на 2026 рік з урахуванням середньої ринкової вартості послуги охорони по місту Харкову та даних запиту ціни пропозиції з урахуванням індексу споживчих цін за сценарієм №2 відповідно до постанови КМУ № 946 від 06.08.2025 «Про схвалення прогнозу економічного соціального розвитку України на 2026-2028 роки»

8. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розрахунок розміру бюджетного призначення здійснено на підставі аналізу фактичних витрат за попередній період, планових показників діяльності установи та наявних обсягів фінансування, передбачених кошторисом на 2026 рік.