Как сделать чтобы уборка собачих фекалий силами дворников была реализована

Нужно сделать сайт, на котором каждый дворник будет отмечать номера квартир собак того дома, который он обслуживает. Эта информация попадает в коммунальные платежи владельцев этих квартир. Дворник получает эти деньги. Если нет оплаты, то штраф, пеня и т.д. Если собака переехала, сбежала и т.д. то владелец через сайт подает заявку на снятие с учета.