ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі електричної енергії, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія:
Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради;
61052, Україна, Харківська обл., Харків, вул. Благовіщенська, буд. 34;
37459114.
Категорія замовника: юридична особа - орган місцевого самоврядування, зазначений в п. 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності):
Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Електрична енергія (активна) є товаром згідно з законодавством, тому обрано код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09310000-5 Електрична енергія. У випадку закупівлі електричної енергії код та назва номенклатурної позиції предмета закупівлі буде «09310000-5 Електрична енергія».
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-28-014129-a.
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі – Закон № 2019), Правилами роздрібного ринку електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312) (далі-ПРРЕЕ), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1470), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсації споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства у сфері електроенергетики, які регулюють взаємовідносини сторін в процесі постачання електричної енергії.
Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання – це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.
Якість електричної енергії – це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначення. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності».
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
З метою забезпечення безперебійного енергопостачання адмінбудівлі Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі – Адміністрація району), при формуванні бюджетного запиту на 2024 рік заплановані видатки для закупівлі електричної енергії з послугами передачі, розподілу та перетікань реактивної електричної енергії.
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі складає 996104 грн, відповідає розрахунку видатків до кошторису на 2024 рік Адміністрації району за КЕКВ 2273 та включає видатки на оплату послуг з розподілу електроенергії та перетікань електричної енергії.
Оплата послуг з розподілу електроенергії та перетікань електричної енергії у 2024 році здійснюватиметься за відповідними окремими договорами з оператором системи розподілу АТ «Харківобленерго», які буде укладено відповідно до встановленого порядку. Необхідні кошти для цих закупівель є складовою коштів, передбачених при формуванні бюджетного запиту на 2024 рік на закупівлю електричної енергії.
6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість визначена на підставі:
- розрахунку очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін;
- аналізу фактичного споживання електричної енергії в натуральних показниках протягом січня-серпня 2023 року та вересня-грудня 2022 року (у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, фактичне споживання за вересень–грудень 2022 року значно зменшилось у порівнянні з аналогічним періодом 2021 року, тому при плануванні натуральних показників на 2024 рік (під час складання бюджетного запиту на 2024 рік) додатково скореговане очікуване споживання електричної енергії на період січня-серпня);
- даних Державного підприємства «Оператор ринку», яке відповідає за організацію купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в торговій зоні «ОЕС України», яке допомагає забезпечити баланс між попитом та пропозицією на ринку електричної енергії.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі електричної енергії
(код ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія») скористаємося методом порівняння ринкових цін визначеним у наказі Мінекономрозвитку «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275.
Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку. Для цього використано дані, що містяться в Електронній система публічних закупівель Prozorro, та здійснено відбір по даті оголошення закупівлі (15.10.2023 по 05.11.2023); по статусу лота («завершений» або «пропозиції розглянуті») та за регіоном постачання.
Для розрахунку вартості електричної енергії беремо для прикладу декілька закупівель: ID: UA-2023-11-03-006537-a; ID: UA-2023-10-31-007808-a;
ID: UA-2023-11-03-013418-a; ID: UA-2023-10-18-016472-a.
В зазначених тендерних закупівлях ціна електроенергії коливається в межах від 5,7008 грн до 6,2876 грн за 1 Квт*год.
З наведених даних розраховуємо орієнтовну ціну закупівлі 1 кВт електроенергії на 2024 рік, яка складає:
(5,9487+5,7008+6,2876+5,8800)/4=23,8171/4=5,9543 грн.
На сьогодні ціна на електричну енергію є досить нестабільною, динамічно змінною та залежить від ціни електричної енергії на Оптовому ринку, регульованих цін на послуги з передачі та розподілу, а тому визначити ціну на електричну енергію, яка була б реальною на період проведення закупівлі електричної енергії та залишалася сталою на весь період дії договору про закупівлю, є майже неможливим.
За інформацією НКРЕКП, з дати запровадження нового ринку електричної енергії для забезпечення постачання електричної енергії споживачам електропостачальники здійснюють закупівлю електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту. Таким чином, ціна електричної енергії як товару формується залежно від сегменту ринку, на якому електропостачальник здійснює її закупівлю.
Згідно із частиною шостою статті 67 Закону № 2019, відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму вебсайті (https: www.oree.com.ua).
Оскільки законодавцем не встановлений механізм (порядок) визначення ціни 1 кВт електричної енергії, то таке право надане електропостачальникам. Аналіз тарифу на електроенергію для суб’єктів господарської діяльності охоплює вартість:
- тарифа оператора системи передачі (встановлюється НКРЕКП для єдиного оператора «Укренерго»);
- тарифа оператора системи розподілу (встановлюється НКРЕКП для кожного оператора – енергорозподільчої компанії), розмір тарифу залежить від класу напруги (1-й або 2-й клас);
- власне собівартості електроенергії (ринкова вартість електроенергії визначається щодобово державною компанією «Оператор ринку» за підсумками торгів);
- вартості послуг постачальника, тобто, його маржі (визначається кожним постачальником).
Ц = (Ц0 * (1+М/100)+ Тпер+ Троз ) * ПДВ, де:
Ц0 – середньозважена ціна на ринку РДН за визначений період, можна отримати на сайті НКРЕКП, і в нашому випадку буде за жовтень 2023 року (місяць, що передує закупівлі) складає 4065,58 грн/МВт*год без ПДВ
(4,06558 грн/кВт/год без ПДВ);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений НКРЕКП, міститься на сайті НКРЕКП або ж на сайті НЕК «Укренерго», становить 485,10 грн/МВт/год (0,48510 грн/кВт/год) без ПДВ (Постанова НКРЕКП № 1788 від 21.12.2022);
Троз – тариф на послуги з розподілу електричної енергії, установлений НКРЕКП. Оскільки послуги з розподілу електричної енергії закуповуються в монопольного власника електророзподільчих мереж, то в нашому випадку Троз=0;
ПДВ – становить 20%;
М – маржа (вартість послуг постачальника) у відсотках, діапазон розміру маржі постачальника електроенергії на законодавчому рівні не визначений і може бути встановлений за результатами проведених відкритих торгів та поданих пропозицій та складає в середньому від 5 до 20 відсотків, для розрахунку розмір маржі приймаємо на рівні 10%.
Ц = (4,06558 * (1+10/100) + 0,48510 + 0,00) * 20% = 5,9486 грн з ПДВ, за правилами округлення 5,95 грн за кВТ/год.
Визначена ціна електричної енергії за формульним розрахунком дорівнює ціні, визначеної методом порівняння ринкових цін. Для планування закупівлі електроенергії взято середню ціну, яку отримано з розрахунку методом порівняння ринкових цін – 5,95 грн за 1 кВт/год з ПДВ.
Таким чином , враховуючи необхідний обсяг постачання електричної енергії, що задовольнить очікуване споживання та орієнтовну ціну за одиницю, очікувана вартість закупівлі становить 103140 кВт/год х 5,95 грн = 613683 грн.
Таким чином, для оголошення процедури закупівлі електричної енергії (Товару) з послугами передачі на січень-грудень 2024 рік приймаємо:
Очікуваний об’єм споживання – 103140 Квт*год;
Термін постачання товару – січень-грудень 2024 року;
Очікувана вартість закупівлі – 613683 грн.