Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань:
Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради;
пр. Тракторобудівників, буд. 144, Харків, Харківська область, 61121, Україна;
код ЄДРПОУ 25864181.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником:
Послуги з доставки та виплати державних грошових допомог згідно з кодом ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги
3. Процедура закупівлі: Переговорна процедура
4. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-25-018355-b
5. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Переговорна процедура застосовується як виняток на підставі абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено, що для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта».
Відповідно до пункту 14 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 (із змінами) виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об’єкти АТ «Укрпошта». Відшкодування поштових витрат АТ «Укрпошта» здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів від 29.03.2021 № 277 «Про додаткові заходи щодо організації виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України» (із змінами) встановлено, що до 1 січня 2023 р. функції організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, здійснює національний оператор поштового зв’язку, функції якого виконує акціонерне товариство «Укрпошта».
Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, затвердженою Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156, Постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608 (далі – Інструкція), визначено порядок виплати та доставки національним оператором поштового зв'язку пенсій, допомог, субсидій та інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі. Пунктом 1.3. Інструкції передбачено, що діяльність національного оператора, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, соціальних допомог, здійснюється відповідно до законодавства на договірних засадах. Послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку.
Тарифи на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог населенню в готівковій формі встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 987 «Деякі питання оплати послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог» (із змінами).
Відповідно до Положення про Харківську дирекцію АТ «Укрпошта», затвердженого наказом генерального директора АТ «Укрпошта» від 05.12.2019 № 1189, Харківська дирекція АТ «Укрпошта» не є юридичною особою і здійснює свою діяльність від імені АТ «Укрпошта» в межах повноважень, наданих їй АТ «Укрпошта» і закріплених Положенням. Харківська дирекція АТ «Укрпошта» здійснює свою діяльність на території Харківської області.
Враховуючи вищевикладене, послуги з доставки та виплати державних грошових допомог можуть бути надані виключно національним оператором поштового зв’язку АТ «Укрпошта» в особі її філії за місцем розташування замовника - Харківської дирекції АТ «Укрпошта», тому наявні умови для застосування переговорної процедури відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
6. Очікувана вартість предмета закупівлі: 959 364,32 грн., без ПДВ.
7. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення:
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена в межах затверджених бюджетних призначень за тарифами на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошової допомоги населенню в готівковій формі, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 987 «Деякі питання оплати послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою пенсій та грошових допомог».
Розмір бюджетного призначення на 2022 рік визначено відповідно до кошторису видатків, затвердженого Департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та кошторису видатків, затвердженого рішенням 9 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 22.12.2021 року № 205/21 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2022 рік» в загальній сумі 959 364,32 грн., а саме:
- кошторис видатків державного бюджету за КПКВК 2501230 «Виплата пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі» у сумі 478 890,32 грн.;
- кошторис видатків державного бюджету за КПКВК 2501030 «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення» у сумі 465 000,00 грн.;
- кошторис видатків місцевого бюджету Харківської міської територіальної громади на 2022 рік за КПКВК 4213160 «Надання соціальних гарантій фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги» у сумі 15 474,00 грн.
Начальник Управління Л.А. АЖЕЛЬ