Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі
«Послуги з виплати та доставки державних соціальних допомог за кодом ДК 021:2015 ДК 021:2015 64110000-0 Поштові послуги».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» встановлено, що для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Порядок виплати та доставки національним оператором поштового зв'язку (далі - національний оператор) пенсій, допомог, субсидій та інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі, визначає Інструкція про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку (далі – Інструкція), затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 N464/156, Постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 N 14-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за N 592/16608. Відповідно до Інструкції, послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку. Виплата та доставка пенсій, соціальних допомог виплатними об'єктами поштового зв'язку здійснюється за відомостями на виплату пенсій, соціальних допомог.
У п. 115 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 зі змінами, зазначено, що виплата житлових субсидій у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок громадянина, якому призначено житлову субсидію, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об’єкти АТ “Укрпошта”. Відшкодування поштових витрат АТ “Укрпошта” здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.
Також п. 14 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 зі змінами, визначено, що виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об’єкти АТ “Укрпошта”. Відшкодування поштових витрат АТ “Укрпошта” здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.
До складу АТ «Укрпошта» входять філіали – дирекції, які не є юридичними особами, здійснюють свою діяльність на підставі Положень та забезпечують виконання роботи АТ «Укрпошта» безпосередньо у певному регіоні України. Акціонерне товариство «Укрпошта», Харківська дирекція (Харківська дирекція АТ «Укрпошта») здійснює свою діяльність на території Харківської області.
Акціонерне товариство «Укрпошта», Харківська дирекція (Харківська дирекція АТ «Укрпошта») має технічне забезпечення з обслуговування та розгалужену мережу своїх відділень, кваліфікований персонал та досвід роботи. Протягом останніх років Управлінням укладались договори з Акціонерним товариством «Укрпошта», Харківська дирекція (Харківська дирекція АТ «Укрпошта») на надання послуг з виплати та доставки державних соціальних допомог, субсидій, пільг та соціальних послуг, які було виконано у повному обсязі, що документально підтверджує досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі згідно з вимогами ст. 16 Закону.
У зв’язку із необхідністю Управління у виконанні покладених на нього функцій, та враховуючи викладене, зазначені послуги можуть бути надані тільки Акціонерним товариством «Укрпошта», Харківська дирекція (Харківська дирекція АТ «Укрпошта») відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), а саме: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.
Пересилання соціальних допомог Акціонерним товариством «Укрпошта», Харківська дирекція (Харківська дирекція АТ «Укрпошта») здійснюватиметься за ініціативою Замовника внутрішніми поштовими переказами на підставі списків згрупованих поштових переказів за затвердженою формою 103-1 «Список згрупованих поштових переказів», згідно з вимогами Закону України «Про поштовий зв’язок», Правил надання послуг поштового зв’язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, внутрішніх розпорядчих актів, що регулюють надання послуги з пересилання внутрішнього поштового переказу.
На виконання порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1101 (зі змінами), використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету Мінсоцполітики за програмою «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення» по КЕКВ 2240 „Оплата послуг (крім комунальних)” на оплату надання послуг з виплати та доставки соціальних допомог, виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово – комунальних послуг на підставі кошторисів з державного бюджету на перший квартал 2021 року доведено:
ДСЗН ХОДА від 13.01.2021 по КПКВК 2501230 «Виплата пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово – комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі» – 255950,00 грн (двісті п’ятдесят п’ять тисяч дев’ятсот п’ятдесят грн 00 копійок);
ДСЗН ХОДА від 13.01.2021 по КПКВК 2501030 «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення»– 52065,00 грн (п’ятдесят дві тисячі шістдесят п’ять грн 00 копійок);
А також на підставі доведеного кошторису бюджету Харківської міської територіальної громади від 13.01.2021 по КПКВК 4313160 «Надання соціальних гарантій фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги» передбачено оплату надання послуг з виплати та доставки соціальних послуг із місцевого бюджету у сумі 435,00 грн (чотириста тридцять п’ять грн 00 копійок).
Усього загальна сума становить 308450,00 грн (триста вісім тисяч чотириста п’ятьдесят грн 00 копійок.