Про скаргу від Каряки О. Г. на дії Харківської міської організації політичної партії «НАШ КРАЙ» та кандидата у депутати Харківської міської ради Фельдмана О.О.

До Харківської міської виборчої комісії Харківської області (далі Комісія) надійшла скарга виборця – Каряки Олександра Геннадійовича вх. № 456 від 07.10.2015 року на дії Харківської міської організації політичної партії «НАШ КРАЙ» про відсутність у друкованому агітаційному матеріалі суб’єкта оскарження, що розміщений на носіях зовнішньої реклами, будівлях та пано по проспекту 50 річчя ВЛКСМ, 182, на перехресті вул. Якіра та Академіка Павлова, уздовж вулиці Якіра,  на вул. Академіка Павлова, 165, на зупинці «Державинська» поруч з буд. 43/2 по проспекту Гагаріна в м. Харкові відомостей про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, угод з рекламними компаніями на раніше узгоджені місця з органами місцевого самоврядування, не за рахунок виборчого фонду та на російській мові з порушенням норм та правил, стандартів дорожнього руху, відповідно до ст. ст. 6,13,14 Закону України «Про рекламу», ст. 35 Закону України «Про мови», ст. 56 Закону України «Про місцеві вибори» (далі Закон).

Комісією не встановлена дата вчинення дії суб’єктом оскарження на підставі долучених до скарги доказів, з огляду на вимоги ч. 1 ст. 95 Закону. Крім того, докази (фото) надані суб’єктом звернення зі скаргою в обґрунтування відсутності у друкованому агітаційному матеріалі суб’єкта оскарження вихідних даних, відомостей про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, угод з рекламними компаніями на раніше узгоджені місця з органами місцевого самоврядування, розрахунку за рахунок виборчого фонду не на українській мові з порушенням норм та правил, стандартів дорожнього руху не містять жодних відомостей про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, а відтак не можуть бути прийняті Комісією, як належні, відповідно до ч. 7 ст. 98 Закону.

         Щодо порушень Закону України «Про рекламу», Закону України «Про мови», правил та стандартів дорожнього руху, Комісія зазначає, що згідно ч.1 ст. 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори, а Закон України «Про рекламу», Закон України «Про мови», правила та стандарти дорожнього руху не регулюють правовідносини в сфері підготовку та проведення відповідних місцевих виборів, а відтак не відноситься до законодавства про місцеві вибори.

Крім того, Комісією встановлені обставини порушення суб’єктом звернення п. 3 ч. 1 ст. 96 Закону, а саме скаргою не визначено кандидата у депутати Харківської міської ради Фельдмана О.О. у вигляді  суб’єкта оскарження,  не вказано адреси місця його проживання, а також номер засобу зв’язку.

         У зв’язку з вищевикладеним Комісія не може встановити порушення ст. 56, 58, 70 Закону.

         Керуючись ч. 6 та 7 ст. 99 Закону Комісія

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1.  Визнати, відповідно до ч. 7 статті 98 Закону, докази надані суб’єктом звернення зі скаргою неналежними.

2.  Відмовити в задоволенні вимоги що перевірки питання виконання ст. 56 ЗУ «Про місцеві вибори» кандидатом у депутати О.О. Фельдманом та партією «Наш край» щодо подання по одному примірнику кожного друкованого агітаційного матеріалу, виготовлених за рахунок власних виборчих фондів, а також з використанням обладнання, що їм належить, не пізніше як через два дні після його виготовлення до відповідної територіальної виборчої комісії.

3.   Відмовити в задоволенні вимоги про надання запиту до Харківської міської ради щодо виконання кандидатом  у депутати О.О. Фельдманом та партією «Наш край» вимог ст. 56 ЗУ «Про місцеві вибори», щодо: плакати, стенди, листівки та інші друковані агітаційні матеріали (крім матеріалів, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами) розміщуються лише у місцях, визначених і обладнаних місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не пізніш як за 45 днів до дня голосування.

4.  Відмовити в задоволенні вимоги про надання запиту до Харківської місткої організації партії «Наш край» щодо надання документів, угод з рекламними компаніями чи іншими суб’єктами господарювання, зокрема щодо розміщення політичної реклами за переліченими адресами, щодо виконання вимог ч. 2 та ч. 3 ст. 58 ЗУ «Про місцеві вибори».

5.  Відмовити в задоволенні вимоги про надання запиту до Харківської місткої організації партії «Наш край» щодо надання банківських платіжних документів про сплату за ці рекламні послуги з банківських рахунків саме виборчого фонду на підтвердження виконання вимог ст. 70 ЗУ «Про місцеві вибори».

6.  Відмовити в задоволенні вимоги про надання запиту до Московського та Київського РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, щодо фіксування фактажу за викликами по «102» 30.09.15 р. та 04.10.15 р., щодо встановлення фактів та правової оцінки.

7.  Відмовити в задоволенні вимоги щодо визнання неправомірними дії кандидата у депутати до Харківської міської ради О.О. Фельдмана та партії «Наш край», щодо проведення передвиборної агітації, порушення вимог Закону з цього питання встановлення по вказаним адресам панно та рекламних щитів з агітаційними матеріалами цього кандидата без вихідних даних, не на українській мові, без угод з рекламними компаніями, як такими, що не в вказані в адресах до органів місцевого самоврядування та не за кошти виборчого фонду.

8.  Відмовити в задоволенні вимоги про оголошення попередження суб’єкту оскарження – Харківській міській організації політичної партії «НАШ КРАЙ» та кандидату у депутати Фельдману О.О. за порушення обмежень щодо форми, умов ведення передвиборної агітації, передбачених ст.ст. 6,13,14 ЗУ «Про рекламу», ст. 35 ЗУ «Про мови», ст.ст. 56,57,58, ч. 9 ст. 60, ст. 70 ЗУ «Про місцеві вибори».

9.  Відмовити в задоволенні вимоги про зобов’язання суб’єкта оскарження – Харківську міську організацію політичної партії «НАШ КРАЙ» утриматися від подальшого розміщення за переліченими адресами політичної реклами цієї партії та висунутого нею кандидата.

1.  Відмовити в задоволенні вимоги про надсилання цієї скарги та доданих до неї документів до міністерства внутрішніх справ для перевірки та відповідного реагування до законодавства України.
2.  Надати копії Постанови комісії суб’єктам звернення та оскарження відповідно до чинного законодавства України.
3.  Оприлюднити Постанову на спеціальній сторінці офіційного сайту Харківської міської ради та інформаційному стенді Харківської міської виборчої комісії Харківської області.

Голова Харківської міської
виборчої комісії                                              Г.В. Биндич