ЗВІТ про результати періодичного відстеження результативності рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.10.2013 № 609 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові»

1. Вид та назва регуляторного акта: Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.10.2013 № 609 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові».

2. Виконавець заходів з відстеження – Департамент з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради.

3. Цілі прийняття акту:

- приведення Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові у відповідність до вимог Законів України «Про рекламу», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» та Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 504/11, а також інших актів чинного законодавства;

- структуризація ринку зовнішньої реклами;

- зміна акцентів у зонуванні міста Харкова з урахуванням проблеми перенасиченості центральної (історичної) частини міста рекламними засобами;

- вжиття заходів щодо зниження ризиків спричинення шкоди життю та здоров’ю людей та/або їх майну у зв’язку з наявністю технічних недоліків спеціальних конструкцій та впровадження заходів контролю за безпечністю їх експлуатації;

- забезпечення доступності для огляду основних історико-культурних пам’яток міста Харкова;

- усунення перешкод для цілісного сприйняття архітектурних та/або історичних ансамблів міста та входів до будівель та споруд.

- стимулювання розповсюджувачів зовнішньої реклами до впровадження сучасних технологій у виробництво рекламних засобів, відповідності технічного стану спеціальних конструкцій будівельним нормам, державним стандартам, іншим нормативним актам та вимогам безпечності їх розміщення;

- привернення уваги розповсюджувачів зовнішньої реклами та рекламодавців до нових напрямків розвитку у галузі зовнішньої реклами;

- створення єдиної цілісної впорядкованої структурованої та прозорої системи в галузі розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові.

4. Строк виконання заходів з відстеження: Заходи з відстеження результативності зазначеного регуляторного акту проводились у термін з 29.07.2024 р. по 01.09.2024 р.

5. Тип відстеження: Періодичне.

6. Метод одержання результатів відстеження: статистичний.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність – відстеження результативності дії акту здійснюється на основі статистичних даних, взятих з інформаційного банку даних рекламних конструкцій; способи одержання даних – збір, обробка та аналіз статистичних даних.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності:

Для проведення відстеження результативності акту використано порівняльний аналіз статистичних даних за 01.01.2021 р. по 01.07.2021 р. з аналогічним періодом у 2024 р.

При здійснені періодичного відстеження результативності дії акту враховуються наступні кількісні та якісні показники результативності регуляторного акту (рішення): 

Аналіз кількісних та якісних показників даного регуляторного акту виявив у першому півріччі 2024 року тенденцію до зменшення на 17.4 % кількості виданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами у порівнянні з аналогічним періодом 2021 року.

Зменшення кількості виданих дозволів пов’язано, насамперед із введенням з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 на території України  воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) та дією Постанови Кабінету Міністрів України від  18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» відповідно до якої строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування.

Зменшення кількості поданих заяв на 65,6 % пов’язано, насамперед, з збройною агресією Російської Федерації проти України, введення та продовженням строку дії в країні правового режиму воєнного стану та продовженням бойових дій на території міста Харкова. 

Відсутність протягом порівняльного періоду, 2024 року, обстежень окремо встановлених спеціальних конструкцій щодо відповідності їх технічного стану будівельним нормам, державним стандартам та вимогам Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Харкові свідчить про недостатній рівень свідомості власників рекламних засобів, однак, завдяки ефективній та планомірній роботі виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств власники зазначених конструкцій повідомлені про необхідність забезпечення достатнього рівня надійності та відповідності вимогам безпеки спеціальних конструкцій зовнішньої реклами. Аварійні рекламні засоби, які створюють загрозу заподіянню шкоди фізичним особам, транспортним засобам чи майну демонтуються працівниками Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності міста спільно з працівниками комунальних підприємств, що зводить до мінімуму завдання шкоди мешканцям міста та майну.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей, зменшення динаміки результатів реалізації його положень пов’язане зі збройною агресією Російської Федерації проти України, введення та продовженням строку дії в країні правового режиму воєнного стану та продовженням бойових дій на території міста Харкова, він не потребує значних змін чи доповнень.

Директор Департаменту з питань
забезпечення життєдіяльності міста
Харківської міської ради                                                                                               Іван КУЗНЄЦОВ