ЗВІТ про періодичне відстеження результативності рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.09.2010 № 321 «Про затвердження «Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова»
1. Вид та назва регуляторного акта: Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про затвердження «Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова» від 08.09.2010 № 321.
2. Виконавець заходів з відстеження: Департамент з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради.
3. Цілі прийняття акта:
Організація господарської діяльності виробника послуг з водовідведення стічних вод (КП «Харківводоканал») та Споживача цих послуг, транспортування стічних вод каналізаційною мережею на міські очисні споруди;
Забезпечення надійного та ефективного водовідведення;
Встановлення рівності прав, законних інтересів усіх суб’єктів господарської діяльності у сфері водовідведення;
Зменшення шкідливого впливу на довкілля;
Реалізація принципів державної політики у сфері надання послуг з водовідведення;
Запобігання руйнування мереж і споруд системи каналізації м. Харкова;
Забезпечення безпеки експлуатації міських каналізаційних мереж і споруд.
4. Строк виконання заходів з відстеження: 01.07.2024 по 10.07.2024.
5. Тип відстеження: періодичне.
6. Метод одержання результатів відстеження – статистичний.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність – визначені в аналізі результативного впливу рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.09.2010 № 321 «Про затвердження «Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова», одержані від Департаменту збуту та Департаменту правового забезпечення КП «Харківводоканал» (визначення кількості абонентів, кількість порушень споживачем встановлених «Правил», сума штрафів накладених на порушників, кількість позовних заяв, переданих до суду, кількість прийнятих судових рішень на користь КП «Харківводоканал», кількість заходів щодо попередження порушень «Правил», кількість оформлених технічних умов на скид стічних вод до каналізаційної мережі м. Харкова)
Способи одержання даних – збір, обробка та аналіз статистичних даних.
8. Показники результативності регуляторного акта: Для проведення відстеження результативності акта використано порівняльний аналіз статистичних даних за січень – червень 2024 року з аналогічним періодом 2021 року.
КП «Харківводоканал» проводиться робота по укладанню договорів на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення зі Споживачами (юридичними особами), так станом на 25.06.2021 року кількість абонентів підприємства дорівнювала 11092, станом на 25.06.2024 року – 10730.
Кількість порушень Споживачами встановлених «Правилами»: за перше півріччя 2021 року становило 18898, за аналогічний період 2024 року — 883.
Сума штрафів, накладених на порушників, у першому півріччі 2021 року становила 20 654 565,74 грн, у першому півріччі 2024 року – 3 849 803,42 грн.
КП «Харківводоканал», відповідно до положень «Правил», проводить контроль якості стічних вод, що скидаються суб’єктами господарської діяльності до мереж централізованого водовідведення. Так, у першому півріччі 2024 року кількість виїздів на підприємства з метою контролю якості стічних вод дорівнювало 998, кількість нарахувань за перевищення допустимих величин показників забруднень (далі ДВП) було здійснено 695 порушникам «Правил», у 303 пробах перевищень ДВП не виявлено. За перше півріччя 2021 року кількість виїздів на підприємства дорівнювало 2 892, кількість нарахувань за перевищення ДВП було здійснено 2698 порушникам та у 194 Споживачів не мали перевищення ДВП .
Аналіз кількісних та якісних показників даного регуляторного Акту виявив у 2024 року по зрівнянню з 2021 роком: тенденцію зменшення кількості виявлених у Споживачів порушень перевищення допустимих величин показників забруднень (далі ДВП), що пояснюється зменшенням кількості споживачів, що проводять господарську діяльність у зв’язку з воєнним станом та дотриманням Споживачами вимог «Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова», затверджених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.09.2010 №321.
Кількість позовних заяв, переданих до господарського суду Харківської області за перше півріччя 2021 року становило 4 шт. на загальну суму 4 710 735,58 грн, за аналогічний період 2024 року — 13 шт. на загальну суму 15 133355,77 грн. Кількість прийнятих судових рішень господарським судом Харківської області на користь КП «Харківводоканал» складала за перше півріччя 2021 року 2 шт. на загальну суму 604 322,31 грн, за перше півріччя 2024 року - кількість рішень 9 шт. на загальну суму 6 710 762,75 грн.
Станом на 30.06.2021 року кількість оформлених технічних умов на скид стічних вод до каналізаційної мережі м. Харкова становило 8041, станом на 30.06.2024 року – 8082. Даний факт свідчить про упорядкування взаємовідносин між споживачами послуг та КП «Харківводоканал» в частини наявності оформлених технічних умов на скид стічних вод до каналізаційної мережі м. Харкова.
За перше півріччя 2021 року отримано споживачами 180 технічних умов на скид стічних вод до каналізаційної мережі м. Харкова, за аналогічний період 2024 року — 0. Даний факт пояснюється тим, що КП «Харківводоканал» в умовах воєнного стану дотримується політики зменшення на суб’єктів господарювання навантаження з оформлення технічної документації, яка характеризує стан систем водопостачання та водовідведення споживача.
Систематично проводяться заходи щодо попередження порушень, а саме відправлено повідомлень підприємствам-неплатникам за послуги водовідведення та підприємствам, стоки яких є руйнівними для мереж водовідведення, про відключення від мереж міської каналізації за перше півріччя 2021 року 2084 шт., за перше півріччя 2024 року - 638 шт.
Аналіз кількісних та якісних показників цього регуляторного акта не може бути достатньо коректним, оскільки порівняльний період охоплює також період введення воєнного стану на території України. Перебування міста Харкова в зоні активних бойових дій призвели до зупинення господарської діяльності значної кількості споживачів.
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Слід зазначити, що визначені регуляторним актом цілі не досягаються в повній мірі у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України. Але взагалі результати реалізації його положень мають позитивну динаміку, головною ознакою є дотримання прав споживачів послуг водовідведення шляхом здійснення умов для ведення обґрунтованих розрахунків за скид стічних вод. Регуляторний акт не потребує внесення змін відповідно до вимог чинного законодавства України.
В.о. директора Юрій ЧІЧУР