ЗВІТ про базове відстеження результативності дії регуляторного акта

1. Вид та назва регуляторного акта, відстеження результативності дії якого здійснюється 

Рішення 22 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 17.10.2018 № 1274/18 «Про затвердження Порядку добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства».

2. Назва виконавця заходів з базового відстеження результативності дії регуляторного акта

Департамент територіального контролю Харківської міської ради. 

3. Цілі прийняття акта:

-     створення додаткового правового механізму позасудового справляння плати за землю суб’єктами господарювання та громадянами, які користуються земельними ділянками із порушенням норм законодавства, однак добровільно бажають сплатити до місцевого бюджету безпідставно збережені кошти за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова в розмірі орендної плати за землю;

-     поліпшення взаємовідносин між суб’єктами господарювання і органами місцевого самоврядування;

-     стимулювання суб’єктів господарювання та громадян для належного оформлення і реєстрації своїх речових прав на землю через оформлення правовстановлюючих документів у найкоротший термін;

-     наповнення місцевого бюджету за рахунок надходжень коштів з відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства.

4. Строк виконання заходів із базового відстеження результативності дії регуляторного акта

Заходи з відстеження результативності дії зазначеного регуляторного акта проводились у термін з 02.09.2019 по 20.09.2019.

5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)

Базове відстеження. 

6. Методи одержання результатів відстеження

Статистичний метод.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність дії регуляторного акта, а також способи одержання даних

Відстеження результативності дії регуляторного акта проведено на основі статистичних даних щодо кількості наданих заяв, кількості укладених договорів, розмір надходжень до бюджету, які відображені в статистичній звітності Департаменту територіального контролю Харківської міської ради за 2018-2019 роки. 

Способи одержання даних

Збір, обробка та аналіз статистичних даних.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності дії регуляторного акта

Для проведення відстеження результативності дії регуляторного акта використано порівняльний аналіз статистичних даних шляхом зіставлення прогнозованих показників та показників за період з 18.10.2019-20.09.2019. 

Відшкодування Харківській міській раді безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням вимог законодавства до прийняття регуляторного акта, що відстежується, реалізовувалось Департаментом територіального контролю виключно в судовому порядку шляхом подання позовів зі стягнення з недобросовісних землекористувачів безпідставно збережених коштів. Прийняття регуляторного акта дозволило застосувати позасудовий порядок шляхом укладення договорів про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до положень регуляторного акта, кожен із землекористувачів, у діях яких виявлено порушення вимог земельного законодавства та до яких Департаментом пред’явлено позови, мав право скористатися альтернативним (позасудовим) механізмом та укласти договори про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства. За період з 18.10.2018 по 20.09.2019 таким правом скористались 29 землекористувачів, які звернулись з відповідною заявою на ім’я міського голови, з 26 землекористувачами укладено договори про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства на загальну суму 6 707 469,81 грн., стосовно 3 заяв з клопотанням укласти договір триває робота з вивчення матеріалів та розробки проектів договорів.

Суб’єкти, на яких поширюється дія регуляторного акта, що відстежується, активно реалізують механізм добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності в період проходження процедури оформлення правовстановлюючих документів на відповідну земельну ділянку та добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної власності без державної реєстрації прав на них, що підтверджується значною кількістю заяв на ім’я міського голови з клопотанням укласти договори про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства. Виконавчими органами Харківської міської ради, в порядку, визначеному регуляторним актом, що відстежується, здійснюється відповідна робота з аналізу, вивчення матеріалів, що надійшли разом із заявами на ім’я міського голови, за результатами чого готуються проекти договорів, які надалі підписуються сторонами.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей, результати реалізації його положень мають позитивну динаміку, він не потребує змін чи доповнень.

Регуляторний акт сприяє реалізації правового механізму позасудового справляння плати за землю суб’єктами господарювання та громадянами, які користуються земельними ділянками із порушенням вимог законодавства, однак добровільно бажають сплатити до місцевого бюджету безпідставно збережені кошти за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова в розмірі орендної плати за землю.

Директор Департаменту
територіального контролю
Харківської міської ради                                                                О.Л. КАЛИНА